關(guān)于印發(fā)《甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法》（試行）的通知
【作者：蘭州潔華 】
【來(lái)源：甘肅省環(huán)境保護廳 】
【發(fā)布時(shí)間：2016-12-26 16:17:03 】
各市州環(huán)保局、甘肅礦區環(huán)保局：
為規范全省環(huán)境保護項目監督管理，提高管理水平，更好的服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展，我廳制定了《甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法（試行）》，現印發(fā)你們，請遵照執行。
附件：甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法（試行）
二〇一二年五月三日
主題詞：環(huán)保 項目 管理 辦法 通知
附件
甘肅省環(huán)境保護項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范全省環(huán)境保護項目管理，提高管理水平，依據國家、省有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護項目，是指申請國家及省級環(huán)保專(zhuān)項資金補助項目：主要包括省政府環(huán)保目標責任書(shū)中項目、年度環(huán)境保護重點(diǎn)工作確定的項目、污染減排重點(diǎn)項目、重點(diǎn)區域流域環(huán)境保護項目、城鎮飲用水源地保護項目、重金屬污染治理項目、農村環(huán)境綜合（連片）整治項目、環(huán)保系統能力建設項目、環(huán)境經(jīng)濟政策研究項目、環(huán)境保護專(zhuān)項規劃項目、重大環(huán)保專(zhuān)項技術(shù)應用研發(fā)項目、環(huán)境治理示范項目、信息網(wǎng)絡(luò )項目、監察項目、監測項目和考核體系等項目。
第三條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境保護專(zhuān)項資金，是指國家補助環(huán)保專(zhuān)項資金和省級預算污染減排、集中排污費、重金屬污染防治、農村環(huán)境（連片）整治、“三大體系”能力建設等省級環(huán)保專(zhuān)項資金。
第四條 環(huán)保項目申報，要圍繞全省當年確定的環(huán)境保護重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，遵循依法依規，堅持公開(kāi)、公正，因地制宜，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)支持，注重績(jì)效的原則。
第五條 按照全省年度確定的環(huán)境保護重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，由省環(huán)保廳職能處室、直屬單位提出年度環(huán)境保護項目前期工作計劃，并負責環(huán)境保護項目的管理。規劃財務(wù)處負責環(huán)境保護專(zhuān)項資金的安排和監督管理。
第六條 環(huán)境保護項目實(shí)行分級管理。省環(huán)保廳負責與財政廳聯(lián)合下發(fā)年度環(huán)境保護項目申報指南或通知要求，負責環(huán)境保護項目申報受理、審定和環(huán)境保護專(zhuān)項資金補助100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）環(huán)境保護項目的全過(guò)程管理。市州環(huán)保局負責環(huán)境保護項目的組織申報、申報單位資質(zhì)審核及環(huán)境保護專(zhuān)項資金補助資金100萬(wàn)元以下環(huán)境保護項目的審查、驗收和管理；負責省環(huán)保廳委托環(huán)境保護項目的管理。
第七條 含有環(huán)境保護專(zhuān)項資金的建設項目，按建設項目環(huán)境保護管理辦法要求，由負責該建設項目環(huán)境管理的環(huán)境保護行政主管部門(mén)進(jìn)行監督管理。
第八條 國家有明確技術(shù)規范要求的環(huán)境保護項目，執行國家技術(shù)規范。
第二章 項目申報
第九條 項目申報條件
（一）項目申報必須符合國家和省環(huán)保廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)的項目申報指南或通知要求。
（二）申報單位在我省具有獨立的法人資格，實(shí)行獨立經(jīng)濟
核算，具備較好的財務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況、資信等級和籌措配套資
金能力的企業(yè)以及行政事業(yè)單位。
（三）申報項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，并列入相關(guān)環(huán)境規劃或計劃。工程項目具備開(kāi)工建設條件、非工程項目具備實(shí)施條件，資金到位后能按期完成。
第十條 項目申報程序
（一）省環(huán)保廳規劃財務(wù)處每年年底前會(huì )同相關(guān)職能處室提出第二年度環(huán)境保護項目申報指南或通知要求，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審議同意后，與省財政廳聯(lián)合下達年度項目申報指南或申報通知。
（二）凡符合申報條件的項目，按照隸屬關(guān)系和屬地化原則，由項目單位按照申報要求向市州環(huán)保、財政部門(mén)提出項目申請，經(jīng)市州環(huán)保、財政部門(mén)審核同意后，報省環(huán)保廳、財政廳審查；省屬單位和省國資委所屬單位申請項目，由主管部門(mén)和省國資委審核合格后，報省環(huán)保廳、財政廳審查。項目申報單位對申報材料的真實(shí)性、合法性負責。
（三）省環(huán)保廳收到市州環(huán)保和財政部門(mén)、省直主管部門(mén)和省國資委等單位的申請材料，由規劃財務(wù)處進(jìn)行申報單位資格審核，按類(lèi)型進(jìn)行分類(lèi)登記，制作項目信息表。并及時(shí)將申報材料和項目信息表送交相關(guān)職能處室。
第十一條 項目申報材料
（一）項目申報表，由項目承擔單位負責填寫(xiě)，并加蓋公章，應符合項目申報指南或申報通知要求。
（二）項目單位法人營(yíng)業(yè)執照復印件。
（三）項目可行性研究報告或項目實(shí)施方案。申報項目總投資在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質(zhì)單位編制的可行性研究報告或治理方案，總投資200萬(wàn)元以下的項目需提供項目實(shí)施方案。
第三章 項目審批
第十二條 項目初審：省環(huán)保廳職能處室結合全省確定的環(huán)保年度重點(diǎn)工作和主要任務(wù)，對申報項目資料完整性、規范性、可行性進(jìn)行初審，合理擬定實(shí)施項目及資金安排計劃初審意見(jiàn)，經(jīng)廳分管領(lǐng)導審查同意后，由規劃財務(wù)處匯總提交廳長(cháng)辦公會(huì )審定。審定同意的項目按項目分級管理原則進(jìn)行管理，省管項目由職能處室、市州管理項目由責任市州環(huán)保局通知項目單位進(jìn)行可行性研究報告或實(shí)施方案的編制。
第十三條 項目評審：通過(guò)初審的省管項目，由省環(huán)保廳相關(guān)職能處室牽頭，規劃財務(wù)處、省財政廳有關(guān)處室參加，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行項目可行性研究報告和實(shí)施方案評審。提出項目概況、建設規模、工藝流程、技術(shù)方案、環(huán)保設施、資金來(lái)源、環(huán)境指標、環(huán)境效益、社會(huì )效益的審查批復意見(jiàn)，報經(jīng)廳分管領(lǐng)導審查同意后進(jìn)行批復。審查批復意見(jiàn)作為環(huán)保項目建設、管理、驗收的依據。
第十四條 項目審定及安排：省環(huán)保廳規劃財務(wù)處根據職能處室、市州環(huán)保局提交的審定項目清單，編制年度擬實(shí)施的項目名單、概況、資金安排意見(jiàn)和管理主體等為主要內容的專(zhuān)項資金項目匯總表。提交廳長(cháng)辦公會(huì )審定，經(jīng)同意后，省環(huán)保廳與省財政廳聯(lián)合下達。并在省環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行公示。在公示期間（七天），如有異議，可向省環(huán)保廳進(jìn)行反映?！?nbsp;
第十五條 市州負責項目：由市州環(huán)保局會(huì )同財政部門(mén)按要求和技術(shù)規范，組織項目的評估、審查，并提出項目的審查批復意見(jiàn)和資金安排意見(jiàn)。
第四章 管理和驗收
第十六條 環(huán)境保護項目計劃下達后，省環(huán)保廳職能處室、責任市州環(huán)保局依據環(huán)保項目計劃和實(shí)施方案，負責監管項目建設實(shí)施。
第十七條 項目單位在收到下達的專(zhuān)項資金后，應及時(shí)按照項目批復要求落實(shí)相關(guān)配套資金，并按照批復的可行性研究報告和實(shí)施方案組織實(shí)施，建立項目臺賬，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。項目資金應全額投入項目建設和使用，不得擠占挪用，不得擅自改變用途或擴大使用范圍。
第十八條 環(huán)境保護項目應在計劃進(jìn)度規定的時(shí)間內完成。項目建成試運行三個(gè)月內；非工程項目完成一個(gè)月內向省環(huán)保廳、財政廳申請驗收。
（一）工程項目竣工驗收應具備以下條件：
（1）完成省環(huán)保廳、省財政廳下達的資金使用計劃文件確定的實(shí)施方案、項目可行性研究報告、初步設計中規定的各項建設和實(shí)施內容；
（2）工程項目運行負荷大于75％，且試運行時(shí)間不少于一個(gè)月；
（3）污染物排放達到有關(guān)批復的相應標準和總量控制指標要求；
（4）工程建設、設備安裝質(zhì)量應符合國家和有關(guān)部門(mén)的技術(shù)規范及監測化驗標準要求。
（二）項目竣工驗收申請應提供以下材料：
（1）項目竣工驗收申請；
（2）項目建設情況及項目試運行情況報告；
（3）工程質(zhì)量檢驗報告（工程總結報告）；
（4）環(huán)境監測報告；
（5）項目財務(wù)決算；
（6）財務(wù)審計報告；
（7）環(huán)境效益；
（8）社會(huì )效益。
（三）非工程項目驗收應提交項目總報告、專(zhuān)題報告、專(zhuān)項資金使用報告、財務(wù)決算報告、財務(wù)審計報告、環(huán)境績(jì)效報告等。
第十九條 省環(huán)保廳收到項目竣工驗收、非工程項目完成申請報告后，規劃財務(wù)處會(huì )同職能處室、直屬單位、省財政廳及市州環(huán)保和財政部門(mén)，組織對項目進(jìn)行驗收，驗收工作應在一個(gè)月內完成。省管環(huán)保項目經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )同意后，可委托項目所在市州環(huán)保、財政部門(mén)驗收。市州審批項目（含受委托省管項目）驗收材料報送省環(huán)保廳、財政廳備案。項目驗收結果在省環(huán)保廳網(wǎng)站公示?！?/span>
第二十條 項目單位確因特殊原因未能按期完成的，必須向省環(huán)保廳、財政廳遞交項目延期報告；因故取消、因不可抗力無(wú)法繼續實(shí)施、繼續實(shí)施已無(wú)必要的項目，項目單位應向省環(huán)保廳、財政廳申請項目終止，并將專(zhuān)項資金歸還原撥付資金的財政部門(mén)。
第五章 資金管理
第二十一條 國家帶項目下達的能力建設項目
（一）各市州、縣區環(huán)保局需提供獨立法人證明、當地編委批準的人員編制文件、財政補助開(kāi)支證明等基本材料，及環(huán)保部年度“建設方案技術(shù)指南”中要求的有關(guān)材料報省環(huán)保廳。
（二）環(huán)境監測、監察、固廢、核與輻射、宣教、應急等機構的項目，由省環(huán)保廳職能處室委托相應廳直屬單位結合市州、縣區環(huán)保機構實(shí)際狀況，初步確定安排項目的單位提供申報材料，編制建設方案。
申報材料報廳相關(guān)職能處室，經(jīng)廳分管領(lǐng)導審核確定后由規劃財務(wù)處匯總后提交廳長(cháng)辦公會(huì )，審議通過(guò)后上報環(huán)保部。
第二十二條 專(zhuān)項資金安排計劃下達后，原則上不作調整，如確需調整，須按照規定程序報省環(huán)保廳和省財政廳審批。
第二十三條 項目單位要嚴格按照國家有關(guān)財經(jīng)政策規定專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶(hù)管理，嚴格財務(wù)會(huì )計制度，嚴禁截留、擠占、挪用。農村連片整治專(zhuān)項資金實(shí)行縣級財政報賬制，不得將示范資金直接劃撥到鄉（鎮）、村。
第二十四條 省環(huán)保廳相關(guān)職能處室會(huì )同規劃財務(wù)處、監察室對項目進(jìn)行定期或不定期檢查，負責專(zhuān)項資金的跟蹤審計。并對專(zhuān)項資金安排100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的項目，委托有資質(zhì)的中介機構進(jìn)行專(zhuān)項資金審計。安排專(zhuān)項資金100萬(wàn)元以下的項目由市、州環(huán)保部門(mén)組織審計。
第六章 相關(guān)責任
第二十五條 項目單位必須嚴格遵守國家、省環(huán)境保護專(zhuān)項資金使用管理相關(guān)規定，管好用好專(zhuān)項資金，積極落實(shí)自籌資金，按期完成申報項目。經(jīng)查實(shí)有下列不按規定使用環(huán)境保護專(zhuān)項資金情形的，經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )審核同意后，由省環(huán)保廳會(huì )同省財政廳采取通報批評、停止撥款、調整項目預算、終止項目、收回已撥付的項目經(jīng)費，并取消項目單位申報專(zhuān)項資金的資格等措施。
（1）項目單位申報材料弄虛作假，取得環(huán)境保護專(zhuān)項資金的；
（2）專(zhuān)項資金到位之日起3個(gè)月內項目無(wú)故不開(kāi)工建設或不按計劃組織實(shí)施的；
（3）因自籌資金不落實(shí)、停止項目建設的；
（4）項目管理不善，進(jìn)展緩慢，不能按期完成的；
（5）未經(jīng)批準擅自改變技術(shù)方案，又達不到預期效果的；
（6）驗收不合格的。
第二十六條 各級環(huán)境保護部門(mén)必須堅持原則，秉公辦事，不得以權謀私。對違反財經(jīng)規定的，依據有關(guān)法律、法規嚴肅處理。市州環(huán)保部門(mén)對項目監管不當，造成環(huán)保專(zhuān)項資金損失、產(chǎn)生不良后果的，取消該地區次年申報環(huán)保專(zhuān)項資金的資格。
第二十七條 對在項目申報、實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的責任單位或責任人，由省環(huán)保廳進(jìn)行相應處理。
第七章 附 則
第二十八條 本辦法由省環(huán)保廳負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執行。
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